助弱帮困，怎样变“输血”为“造血”？——兴文县关工委“造血式”帮扶的实践思考

兴文县关工委执行主任李涛（右一）一行到莲花镇实地察看帮扶助学产业（中药材）长势

（文/罗天贵 赵莉   图/赵莉）宜宾市兴文县关工委从2008年开始开展栋梁工程扶贫助学公益活动，17年来，共募集资金2000多万元，资助困难家庭学生8000多人次。在助弱帮困实践中，县关工委逐渐意识到“授人以鱼不如授人以渔”，不断探索变“输血”为“造血”的“五助一帮”工作机制，通过帮助困难家庭发展产业，带动农户增加家庭收入，走出一条“造血式”助弱帮困的成功之路。

“造血式”帮扶路径的实践过程

对困境学生家庭实施产业扶贫的思路始于2022年。当时，兴文县僰王山镇关工委在帮助家庭困难学生完成学业的实践中，尝试把帮扶资金用在帮助困境学生家庭发展产业上，提供技术培训，通过产业发展增加家庭收入，从根本上解决困境学生家庭的实际困难，收到较好的帮扶效果。

受此启发，2023年，县关工委在周家镇选择6户19名困境学生家庭开展帮扶试点，对每户困境学生家庭给予4000元的帮扶资金，其中1000元为无偿救助资金，3000元为烤烟产业发展帮扶流动资金。这些帮扶资金解决了这6户困境学生家庭种植烤烟的启动经费。关工委平时进行跟踪指导，年终入户调查核实，被帮扶的家庭总收入达到135万余元。

2024年，县关工委逐渐扩大试点范围，在古宋镇、僰王山镇、莲花镇、周家镇、仙峰苗族乡5个乡镇共帮扶困难家庭57户，涉及学生123人，年产值376.1万余元。

实践证明，变“输血”为“造血”，将帮扶资金用在困难家庭产业发展上的“造血式”帮扶是关工委助弱帮困的有效模式。今年，兴文县关工委将在全县范围内推广这种帮扶模式。

造血式”帮扶模式的核心要义

1.帮扶对象首选有未成年子女的困难家庭。在具体选择帮扶对象时，坚持做到“七个优先”：军烈属低收入户优先；失去父母的孤儿优先；失去父母一方的农户优先；父母残疾的农户优先；父母一方常年有病卧床不起的农户优先；近两年内遭天灾人祸发生意外事故的农户优先；边远山区无就业门路、年人均收入低下的农户优先。按照这“七个优先”，乡镇关工委的同志深入各村组，了解困境学生家庭情况和产业发展条件。上报后，县关工委会同相关部门组织技术人员再到各乡镇逐村检查、逐户落实，双方签订产业发展帮扶合同。

2.帮扶资金只能投向有发展前景的好产业。县关工委在制订实施困境家庭产业发展、扶贫助学方案前，深入乡村广泛调研，寻找好的产业和致富带头人，将帮扶资金的75%直接投向这些值得信赖的产业，并开展技术培训和跟踪服务，保证投入的帮扶资金有回报有收益。莲花镇的中药材产业、周家镇的烤烟产业，都是经过反复调研和论证的增收产业。2024年，古宋镇阳坝村申报辣椒、油菜产业为扶贫助学产业，兴文县关工委执行主任李涛带队多次前往阳坝村产业园进行调研考察，最终确定由阳坝村关工小组与被扶助的困境学生家庭签订扶助协议，以入股的形式将资金投入村资公司，用于产业发展中购买秧苗、化肥等，年终根据实际盈利情况进行分红。

3.帮扶目标是要让困难家庭的孩子摆脱困境。关工委开展“造血式”帮扶的初心使命和最终目标就是要帮助困难家庭的孩子摆脱困境，和普通家庭的孩子一样正常生活，健康成长。周家镇重病学生家庭罗某某户，家庭人口7人，其中学生4名。罗某某妻子有严重腰椎病痛，年仅11岁的小女儿近两年性情孤僻，经常发烧，由于家庭人口多、负担重，孩子一直没有到上级更好的医院检查。县、镇关工委得知这一情况后，将该户纳入“产业发展、扶贫助学”进行帮护，并帮助其联系医院进行多次检查，孩子后来在成都市第十人民医院被确诊为较严重的寄生虫病。这家人一边发展烤烟生产，一边为小女儿的治病不停奔波。2023年，该户烤烟总收入达到37.7万余元，除去生产投入，纯收入达到23万元以上；孩子的病情通过4次手术治疗，目前已经彻底好转。

“造血式”帮扶实践的思考启示

1.立足“四抓”是基础。一抓调查摸底。县关工委深入困境学生家中，了解家庭基本情况和产业发展情况，认真备好帮扶课，为帮扶工作打下坚实基础。二抓专家指导。县关工委发挥“五老”优势作用，多次邀请农业、科技老专家到学生家中“问诊把脉”、解惑释疑，“一对一”帮扶，力促产业增效，农民增收。三抓方案制定。县关工委在充分调研掌握第一手资料以后，认真制定和优化帮扶方案，并根据实施情况及时调整完善。四抓组织实施。县关工委积极协调相关部门，明确各自职责任务；并通过县关工委领导联系乡镇、片区关工委包片，乡镇关工委经常督促指导等措施，及时解决帮扶过程中遇到的困难问题，确保帮扶工作顺利推进。

2.“三个到位”是保障。一是领导重视到位。县关工委将帮扶工作纳入促进教育公平和乡村振兴目标考核指标体系，主要领导亲自审定方案，定期听取试点工作汇报，协调解决经费、人才等问题。二是资金扶持到位。县关工委认真审定试点乡镇的产业发展、扶贫助学的实施方案，按时划拨产业扶助经费。三是力量整合到位。整合农业、教育、科技等各方面专家、关工委“五老”力量和社会贤达人士帮扶，形成合力，综合研判，确保帮扶效果最大化。

3.“四个提升”是目标。一是提升帮扶队伍服务水平。大家在乡村振兴战略中当好战斗员、协调员、宣传员，精细化、规范化服务水平进一步提高。二是提升产业发展水平。根据农户情况和市场行情，科学研判，分类指导，因地制宜。三是提升学生综合素质。通过产业帮扶，帮助学生家庭走出发展困境，为其顺利完成学业提供经济支撑。四是提升学生和家长的满意度。困难家庭实现持续增收，学生学习生活相关费用得到保障，学生和家长都很满意，对生活充满信心。